未來 30 年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)分析!
(一)未來農(nóng)產(chǎn)品需求變化趨勢與挑戰(zhàn)分析
一般而言,農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)取決于人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)、收入水平以及消費(fèi)習(xí)慣等多方面的因素。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)和目前所掌握的數(shù)據(jù)對中國未來宏觀經(jīng)濟(jì)增長、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化、城市化和工業(yè)化發(fā)展水平等方面,可以推斷出未來我國農(nóng)產(chǎn)品需求變化趨勢(見圖1)。從圖1可以看出,在種植業(yè)產(chǎn)品需求方面,口糧消費(fèi)量明顯減少,居民消費(fèi)逐漸轉(zhuǎn)向高價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品。在養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品和水產(chǎn)品方面,隨著人均收入的快速增長和城市化程度的提高,未來我國居民對高蛋白產(chǎn)品的需求會持續(xù)增長,消費(fèi)總量和人均消費(fèi)量會進(jìn)一步增加。
圖1未來30年我國主要農(nóng)產(chǎn)品需求預(yù)測
從未來30年我國食物需求的變化可以發(fā)現(xiàn),未來食物需求從總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面提出更高的要求,使得糧食總體供需難以平衡;同時(shí),雖然人口增長顯著下降,但收入增長和老年化將對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響;最后,除數(shù)量變化之外,我國城鄉(xiāng)居民對綠色農(nóng)業(yè)和多功能農(nóng)業(yè)的需求也將不斷增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多功能性和生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為超越農(nóng)產(chǎn)品本身的需求,并成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)。
?。ǘ┪磥磙r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢與挑戰(zhàn)分析
基于國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期趨勢和我國過去40年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),未來30年我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)在經(jīng)濟(jì)總體中的占比將進(jìn)一步下降,并朝向趨同方向發(fā)展(見圖2)。首先,隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高,我國宏觀經(jīng)濟(jì)朝向非農(nóng)方向的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度將不斷加快,具體表現(xiàn)為在農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)伴隨著農(nóng)業(yè)部門的份額持續(xù)下降。其次,從國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期趨勢來看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提升將推動我國農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和勞動力將隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型繼續(xù)下降,并逐步朝向趨同方向發(fā)展。
圖2未來30年我國農(nóng)業(yè)GDP占比變化趨勢預(yù)測
提高長期農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率始終是解決未來有限資源供給和日益增長的食物需求矛盾的重要途徑,也是實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”的重要手段。除技術(shù)、制度和政策方面的因素以外,農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增速放緩還受到現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式和要素市場扭曲的制約。經(jīng)過分析看出,現(xiàn)有生產(chǎn)方式限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)和機(jī)械化推廣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸程度不足和農(nóng)產(chǎn)品增值跨環(huán)節(jié)分配不合理,要素市場扭曲導(dǎo)致土地和勞動資源不匹配。
(三)未來農(nóng)業(yè)勞動力需求變化趨勢與挑戰(zhàn)分析
從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看,隨著經(jīng)濟(jì)的增長,一國農(nóng)業(yè)勞動力總量及其在社會就業(yè)中的占比都將不斷下降。由于不同產(chǎn)業(yè)間的收入存在差異,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總量中所占的比例會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐漸縮小,農(nóng)業(yè)部門從業(yè)人員也將逐漸向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)勞動力總量及其占比也呈現(xiàn)了下降趨勢,但與發(fā)達(dá)國家不同,其下降幅度遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比下降幅度(見圖2、圖3)。新時(shí)期,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、減少農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人口是我國成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇,農(nóng)業(yè)GDP和勞動就業(yè)人口占比都將隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型繼續(xù)下降,并逐步朝向趨同方向發(fā)展。
圖3未來30年我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占比變化趨勢預(yù)測
雖然過去40年我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人員占社會就業(yè)人員總數(shù)顯著下降。但在未來30年,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比要從當(dāng)前的25%下降到4%仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。其次,農(nóng)業(yè)部門高素質(zhì)勞動力培養(yǎng)與使用的體制機(jī)制未建立。目前,我國農(nóng)業(yè)高素質(zhì)勞動力培養(yǎng)的體制機(jī)制尚未建立,即便是接受了涉農(nóng)教育,但是,絕大部分學(xué)生畢業(yè)后都不到農(nóng)業(yè)部門就業(yè)。